Карева И.А. Типовой устав муниципального образования как средство юридической техники
DOI: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2021.3.15
Ирина Александровна Карева, первый проректор, Волгоградская консерватория (институт) им. П.А. Серебрякова, ул. Мира, 5а, 400066 г. Волгоград, Российская Федерация, Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. , https://orcid.org/000-0002-0558-9833
Введение: конституционные изменения открывают новый раунд научной дискуссии о месте муниципальной власти в системе разделения властей. Муниципальные образования испытывают дефицит ресурсов. Несмотря на это, на них возлагается обязанность по разработке и принятию уставов. В основе работы лежит гипотеза о том, что применение типовых уставов позволяет эффективнее использовать ресурсы муниципальных образований и повысить качество правового текста. Цель: определить возможность и необходимость использования типовых уставов муниципальных образований. Задачи: установить связь между ресурсами муниципального образования и эффективностью его правотворчества; проанализировать примеры типовых уставов муниципальных образований; спрогнозировать эффект от применения типовых уставов; разработать дорожную карту внедрения типовых уставов. Методы: анализ, сравнительно-правовой, прогностический, статистический. Результаты: правотворчество очень обременительно для небольших муниципальных образований, а существующие послабления недостаточны. В зарубежном законодательстве, российской и зарубежной практике для экономии ресурсов муниципальных образований используют типовые уставы. Механизм типовых уставов имеет признаки «умного регулирования». Существует два вида типовых документов: шаблонные и модельные (собственно типовые). Выводы: сопоставление ресурсов муниципального образования с объемом его прав и обязанностей выявило несбалансированность правового регулирования в части муниципального правотворчества. Типовые уставы муниципальных образований позволяют в некоторой степени решить эту проблему. Мы предложили конкретные шаги по законодательной реализации правового механизма типовых уставов в рамках цифровой экономики. Анализ результатов этого проекта может подтвердить или опровергнуть характер типовых уставов как проявление «умного регулирования». В процессе исследования мы пришли к выводу о том, что в науке юридической техники недостаточно изучена тема типовых документов. Для устранения этого пробела необходимо определить понятие и признаки типовых документов, их место среди инструментов юридической техники. Исследование типовых документов представляется особенно важным в свете грядущего распространения машиночитаемого права.
Ключевые слова: устав муниципального образования, типовой документ, проект правового акта, шаблоны документов, юридическая техника, муниципальное правотворчество, умное регулирование.
Цитирование. Карева И. А. Типовой устав муниципального образования как средство юридической техники // Legal Concept = Правовая парадигма. – 2021. – Т. 20, № 3. – С. 94–99. – DOI: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2021.3.15
 6_Kareva.pdfURL: https://j.jvolsu.com/index.php/ru/component/attachments/download/2501 | 191 Скачивания |